剖析典型案例    深化以案促改    健全制度体系

关于举办“穿透式监管背景下公立医院财务体系与内部控制优化暨

巡查、审计风险防控”专题培训班的通知

各有关单位：

当前，“穿透式监管”迈入常态化、精细化新阶段，国务院国资委明确要求强化全级次穿透式监管，实现业务、风险、责任三重穿透;随着新医改与DRG/DIP支付方式改革的深入推进，公立医院面临从“规模扩张”向“提质增效”的战略转型。新医改不仅要求公立医院提升医疗服务质量，还强调医院管理的现代化、精细化和可持续发展。在这一背景下，公立医院财务的规范管理、成本的有效管控以及审计监督与廉政风险的防控显得尤为重要。

公立医院在财务管理中仍存在一些不规范的问题，这不仅影响了医院资源的合理配置，还可能滋生腐败风险。同时，随着医疗成本的不断上升，如何有效控制成本、提高节资率，成为医院管理者亟待解决的问题。此外，审计监督作为医院内部管理的重要环节，对于防范廉政风险、保障医院健康发展具有不可替代的作用。

在“三明医改”的背景下，数据在改革中的作用日益重要，适宜的运营管理体系是“三明模式”落地的重要保障。医院运营管理能力建设已成为提升经济管理水平和人才能力的关键。清廉医院建设是医院持续健康发展的基石，是实现健康中国目标的重要基础，是保障患者权益、维护社会公平正义的重要环节。    

《关于进一步加强公立医院内部控制建设的指导意见》（财会〔2023〕31号）明确要求，针对公立医院重点业务和问题频发的高风险领域，查找风险隐患，形成风险清单，强化责任落实，加强问题整改，推动有关法律法规和相关政策制度内化为内部控制制度、标准和流程，建立长效机制，突出重点，讲求实效，切实提高内部控制工作的针对性和有效性。

新形势下,《大型医院巡查工作方案(2023-2026年度)》已经全面展开,《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》深入实施，以及《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划(2021-2024年)》持续推动，公立医院正步入一个强化治理、深化行风建设的新时期。这些政策举措不仅为公立医院管理设定了更高标准，也为提升医疗服务质量和行业形象指明了方向。

为深入贯彻落实国家政策精神，推动公立医院财务、内部控制、评价与资产管理工作的系统性提升，强化审计监督风险防控，我单位应广大新老学员的要求，决定举办“穿透式监管背景下公立医院财务体系与内部控制优化暨巡查、审计风险防控”专题培训班。旨在通过系统学习和实践，推动医院管理向智能化、精细化方向迈进，提升医院整体竞争力，为患者提供更加优质、高效的医疗服务，助力公立医院财务、内控、审计人员把握新时代管理要求，提升风险防控与价值创造能力。请各卫健委（局）、医疗卫生单位收到文件后积极参与并建议领导带队组织人员参加。

附件1：

                       培 训 须 知

一、 培训内容

（一）卫生健康领域穿透式监管

1. 什么是穿透式监管？

2. 穿透式监管应具备哪些手段和措施；

3. 穿透式监管在医疗机构设置运用场景；

4. 公立医院巡查、审计、专项检查如何贯通运用穿透思维；

5. 国家卫健委在穿透式审计中的成功典型案例；

6. 如何利用穿透式监管方法完善本单位内控机制建设，预防潜在风险；

（二）公立医院内部控制政策解读与体系建设

1. 《关于进一步加强公立医院内部控制建设的指导意见》深度解析；

（1）政策背景、核心要求与2026年建设目标；

（2）内部监督机制协同治理的落地路径；

2. 公立医院内部控制体系构建实务；

（1）组织架构优化与权责分配；

（2）风险评估机制与关键业务管控（预算、收支、采购、资产等）；

（3）内部控制动态优化与穿透式监督；

（三）公立医院内部控制评价与审计实践

1. 内部控制评价标准与方法论；

（1）内部控制自我评价与第三方评价的协同；

（2）评价指标体系构建与评分规则；

2. 审计监督与内控缺陷整改；

（1）内部审计在内部控制中的作用；

（2）典型案例：审计发现的高频问题与整改方案；

（四）公立医院采购内控制度要点及风险点梳理

1. 预算编制环节内控风险点（包括编制政府采购预算、采购形式的确定、采购方式的确定、编制采购计划等）；

2. 采购环节、合同签订及履约验收内控风险点；

3. 询问、质疑、采购档案、采购信息公开、其他等事项内控风险点；

（五）医疗卫生单位审计监督风险防控

1. 审计监督在公立医院管理中的重要性；

2. 廉政风险的主要来源与防控措施；

3. 医院审计问题分类(预算管理、决算管理、资产管理、政府采购、基本建设项目、科研经费管理、“三公”经费等支出管理、账户管理、内部控制(单位层面)(业务层面)、财务与会计管理、“三重一大”决策等方面);

4. 难点疑点审计问题如何定性；

5. 政府采购核查重点内容与应对、专项审计方法及常见审计问题处理办法；

6. 政府采购审计重点梳理及典型负面清单；

7. 财务、审计等部门全过程监督管理关键节点；

8. 经济责任审计、专项审计的操作要点及案例解析；

9. 审计关注的重点；

（六）财、审、纪协同治理与风险防控

1. 多部门协同机制构建；

2. 廉政风险闭环防控体系；

（七）DRG/DIP医保支付背景下医院成本核算与成本管理实务

1. 医院全成本核算管理现状及实施难点分析；

2. 医院科室成本核算方法与效益工资处理；

3. 医院医疗项目成本与DRG医改支付下成本管控要点；

4. 医改背景下医院成本核算体系建设；

5. 医院成本管理分析指标与成本管理信息系统设计；

6. 案例分析：医院成本管理实践效果评估；

（八）公立医院全面预算管理实践

1. 《公立医院全面预算管理制度实施办法》解读与分析；

2. 公立医院预算管理存在的困境、问题及解决对策；

3. 基于战略导向的全面预算管理体系构建；

4. 公立医院预算编制程序与方法；

5. 公立医院预算执行与控制；

6. 业财融合下的医院预算管理信息化建设；

7. 新时代公立医院预算精益管理与创新转型；

8. 案例：智慧预算管理的实施与应用；

（九）公立医院绩效管理实践

1. 公立医院运营管理发展现状与绩效国考要求；

2. 医保支付DRG及DIP方式改革对医院绩效管理的影响；

3. 医院绩效考核的主要技术手段；

4. 医院绩效考核分配方案设计优化；

5. 医疗绩效薪酬制度改革实践；

6. 医技服务价值评价体系与绩效优化实践；

7. 科主任精益化绩效管理实践；

8. 构建以竞争力为导向的现代医院绩效管理体系。

二、 培训对象

1.各级卫健委（局）、医保局分管领导、以及相关职能部门负责人；

2.各级医院党委书记、院长、副院长、副书记、总会计师等医院高层管理人员；    

3.各级医院党院办、内控、审计、财务、采购、基建、后勤、设备、药学、医务、纪检监察和相关职能部门负责人及从事具体工作有关人员；

4.各乡镇卫生院院长、社区卫生服务中心主任等基层卫生机构管理人员。

三、授课专家

拟邀请国家发改委、财政部、卫健委及具有丰富经验的专家、学者现场授课，结合经典案例和实例分析，并进行现场答疑和互动交流；邀请标杆医院相关专家进行实操案例与经验分享；授课老师皆具有深厚理论功底及丰富实践经验，具体师资以实际课表为准。

四、时间及地点

时间：2026年03月27日—30日（27日全天报到） 地点：成都市

五、相关费用  

标准A：2380元/人(现场学习，含学习、资料课件、专家、电子结业证书费用)，食宿统一安排，费用自理。

标准B：4800元/院（线上课程，全院听课不限人数，60天无限次回放，赠送1人次线下学习名额）

本次培训由河北兴卫医院管理有限公司协办，并开具发票作为有效报销凭证。

六、联系方式

联系人：李老师18518067801/同微信   咨询热线：4008-979-558