培 训 须 知

一、 培训内容

（一）卫生健康领域穿透式监管

1. 什么是穿透式监管？

2. 穿透式监管应具备哪些手段和措施；

3. 穿透式监管在医疗机构设置运用场景；

4. 公立医院巡查、审计、专项检查如何贯通运用穿透思维；

5. 国家卫健委在穿透式审计中的成功典型案例；

6. 如何利用穿透式监管方法完善本单位内控机制建设，预防潜在风险。

（二）医疗卫生机构采购招标最新政策法规要点难点解析

1. 《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》解析；

2. 《关于完善医药集中带量采购和执行工作机制的通知》（医保发〔2024〕31号）结余留用政策、核心内容及创新举措解析；

3. 财政部《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知（征求意见稿）》解析；

4. 财政部《关于进一步提高政府采购透明度和采购效率相关事项的通知》（财办库〔2023〕243 号）解析；

5. 《2025年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》解析；

6. 进口产品采购程序与操作实务；

7. 公立医院接受公益事业捐赠政策背景、规范流程、审计监督要点。

（三）公立医院政府采购内控管理及风险防范

1. 财政部2025年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治（财库〔2025〕14号）政策解码与实践指引（政策背景与目标导向、精准界定与案例剖析、协同监管与管理机制）；

2. 政府采购八种法定方式实务操作指南与效能优化路径；

3. 政府采购制度与招标投标机制的核心边界厘清与本质范畴界定；

4. 公立医院百万元以上大型设备全流程论证规范与核心指标体系（论证重点内容与关键要素、论证流程、审核要求）；

5. 合同全生命周期管理关键节点与风险防控机制（签订阶段重点要点与防控措施、履行阶段跟踪管理与风险防控、变更与终止规范管理与精准防范）；

6. 公立医院基建、大修修缮及装修改造工程的采购方式精准适配与应用、审计问题剖析；

7. 公立医院物业服务招标采购实务操作；

8. 公立医院采购内控制度要点及风险点梳理。

（四）医用设备科学配置与采购操作实务及质量控制

1. 医疗设备配置需求管理及流程：预算管理、院内论证、院外论证；

2. 医用设备采购方式选择、审批流程及重点握把及风险防范；

3. 医疗设备的维护保养与质量控制、风险评估、日常安全检查；

4. 医用设备到货验收管理、付费及风险管控；

5. 医用设备维护、维修采购与合同管理；

6. 医疗设备的使用评价及综合分析；

7. 医疗设备的报废流程、国有资产处置流程。

（五）医用耗材及检验试剂采购实务与精细化管理

1. 医用耗材面临的挑战；

2. 医用耗材管理组织架构、医用耗材管理小组职能；

3. 医用耗材准入管理；

4. 耗材采购的重点环节；

5. 规范耗材管理制度中的相关要点；

6. 带量采购政策背景、带量采购实施流程、

7. 医用耗材管理节点；

8. 医用耗材SPD物资供应链模式；

9. 医用耗材管理的风险控制。

（六）如何处理供应商质疑处理和投诉

1. 供应商质疑资格判断；

2. 供应商质疑的时限、范围、事项及方式；

3. 质疑函的审查和“受理”；

4. 评审委员会协助答复质疑的程序和规则；

5. 质疑答复中的举证责任分配；

6. 质疑答复与质疑答复法律文书写作；

7. 供应商投诉资格、投诉期限与投诉范围；

8. 投诉受理与处理程序及规则；

9. 投诉答复与投诉答复法律文书写作。

（七）卫生健康系统采购招标环节专项审计重点及监督要点

1. 公立医院政府采购最新审计案例全景透视（结合巡视、巡查、中央资金、专项审计实例，典型案例全景展示、违规行为深度剖析、审计方法与技术应用、整改措施与经验总结）；

2. 三年专项行动及近期巡视、审计督查中发现典型案例；

3. 政府采购核查重点内容与应对、专项审计方法及常见审计问题处理办法；

4. 政府采购审计重点疏理及典型负面清单；

5. 财政部明令禁止作为政府采购评分项的要素。

二、 授课专家及培训方式

1. 拟邀请国家发改委、财政部、卫健委及具有丰富经验的专家、学者现场授课，结合经典案例和实例分析，并进行现场答疑和互动交流；

2. 邀请标杆医院相关专家进行实操案例与经验分享。

三、 培训对象

各省、自治区、直辖市、区、县卫生健康委（局）及医保局相关负责人，各医院、疾控中心等单位的采购招标、设备耗材、基建、医学工程、药剂、财务审计、纪检监察、后勤总务、科室主任及分管领导；各地药品、医疗器械集中采购中心等有关单位。

四、 时间及地点

时间：2025年09月18日—21日（18日全天报到）  地点：南京

时间：2025年09月18日—21日（18日全天报到）  地点：广州

五、 相关费用  

A线下培训费： 2380元/人（含培训、资料、场地、专家费），食宿统一安排，费用自理；

B线上培训费： 3980元/单位（含培训、电子课件、专家费），不限学习人数，学习内容支持60天回看；