关于举办“穿透式监管下卫健系统政府采购及院内自采全场景、精细化实操、审计监督与廉政建设”专题培训班的通知

各有关单位：

日前，国务院办公厅印发《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》，力争用三年左右的时间，着力解决当前政府采购领域存在的突出问题，使政府采购市场秩序更加规范，政府采购制度建设迈出实质性步伐，建立健全促进现代产业发展的政府采购政策功能体系。

5月13日，国家卫生健康委等十四部委联合印发《2025年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》，强调加强穿透监管，发挥穿透式审计监督优势，加强医药行业专项审计。打通从原材料采购、药品耗材生产、招标采购的监管通路。国家卫生健康委发布的《大型医院巡查工作方案（2023-2026年度）》中，也强调持续强化依法采购的刚性约束，要求各单位毫不动摇地遵循《招标投标法》《政府采购法》等核心法规及配套规章制度，构建严谨完备的采购制度与流程体系，并确保管理审批程序执行到位，从源头上保障采购活动合法合规、公正透明。

    为帮助广大医疗机构提升采购管理能力，加强采购全流程的规范管理，建立健全和完善本单位采购管理制度体系，提高精细化管理水平，强化审计监督与廉政风险防控。华培智采教育科技研究院与兴卫医院管理咨询中心决定举办此次专题培训，主要内容详见附件1。本次培训由国家卫健委及标杆医院具有丰富经验的专家授课，答疑解惑。请各卫健委（局）、医疗卫生单位收到文件后积极参与，并建议领导带队参加。

一、 培训内容

（一）医疗卫生机构采购招标最新政策法规要点难点解析

1. 《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》解析；

2. 《关于完善医药集中带量采购和执行工作机制的通知》（医保发〔2024〕31 号）结余留用政策、核心内容及创新举措解析；

3. 财政部《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知（征求意见稿）》解析；

4. 财政部《关于进一步提高政府采购透明度和采购效率相关事项的通知》（财办库〔2023〕243 号）解析；

5. 《2025年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》解析；

6. 进口产品采购程序与操作实务；

7. 公立医院接受公益事业捐赠政策背景、规范流程、审计监督要点。

（二）医院采购与招投标全流程合规管控及案例分析

1. 政府采购的本质与特征；

2. 政府采购示意图分析；

3. 七种采购方式（公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价采购、单一来源采购、框架协议采购）适用场景、评审机制差异、期限规定细则、报价策略要点、供应商数量适配原则等维度深度剖析；

4. 医院后勤基建工程（新改扩、装修、拆除、修缮）项目招标全流程合规操作技巧与典型案例分析；

5. 公立医院物业服务招标采购实务操作；

6. 质疑、异议、投诉等争议问题的解决策略和典型案例分析。

（三）规范和加强医院采购管理关注内容、要点和存在的普遍问题

1. 规范和加强政府采购的关键环节；

2. 医院采购与招投标管理的建设要点；

3. 政府采购管理体系建设存在的问题；

4. 政府采购管理制度建设存在的问题；

5. 政府采购全流程风险评估；

6. 采购预算与计划管理存在的问题；

（四）医院采购与招投标制度体系的建设与优化

1. 医院采购制度与价值取向、采管分离；

2. 重视医院采购制度的建设；

(1) 医院采购管理工作的目标、原则和要求；

(2) 采购管理的组织机构设置与相关部门职能划分；

(3) 采购管理流程（限额上/限额下）；

(4) 采购代理机构与评标专家的遴选、使用和评价；

(5) 合同管理及供应商的信用管理与评价；

3. 招标采购管理体系构建；

4. 采购与招投标归口管理部门的职责；

5. 明确岗位职责——预算归口管理部门职责、监督管理部门职责、采购参与管理部门职责、使用科室职责；

6. 限额标准以下医院采购制度的建设要点；

7. 各项制度措施和办法建设要点：招标采购管理办法、供应商信用管理办法、紧急采购与简易采购管理办法、合作类项目遴选管理办法、政府采购需求管理办法、评标专家与专家库管理办法、采购代理机构管理制度、采购合同管理制度、制式采购合同的建设等；

（五）医用设备科学配置与采购操作实务及质量控制

1. 医疗设备配置需求管理及流程：预算管理、院内论证、院外论证；

2. 医用设备采购方式选择、审批流程及重点握把及风险防范；

3. 医疗设备的维护保养与质量控制、风险评估、日常安全检查；

4. 医用设备到货验收管理、付费及风险管控；

5. 医用设备维护、维修采购与合同管理；

6. 医疗设备的使用评价及综合分析；

7. 医疗设备的报废流程、国有资产处置流程。

（六）医用耗材及检验试剂采购实务与精细化管理

1. 医用耗材面临的挑战；

2. 医用耗材管理组织架构、医用耗材管理小组职能；

3. 医用耗材准入管理；

4. 耗材采购的重点环节；

5. 规范耗材管理制度中的相关要点；

6. 带量采购政策背景、带量采购实施流程、

7. 医用耗材管理节点；

8. 医用耗材SPD物资供应链模式；

9. 医用耗材管理的风险控制；

（七）公立医院采购内控制度要点及风险点梳理

1. 预算编制环节内控风险点（包括编制政府采购预算、采购形式的确定、采购方式的确定、编制采购计划等）；

2. 采购环节、合同签订及履约验收内控风险点；

3. 询问、质疑、采购档案、采购信息公开、其他等事项内控风险点；

（八）医疗卫生单位审计监督与廉政风险防控

1. 审计监督在公立医院管理中的重要性；

2. 廉政风险的主要来源与防控措施；

3. 医院审计问题分类(预算管理、决算管理、资产管理、政府采购、基本建设项目、科研经费管理、“三公”经费等支出管理、账户管理、内部控制(单位层面)(业务层面)、财务与会计管理、“三重一大”决策等方面);

4. 难点疑点审计问题如何定性；

5. 政府采购核查重点内容与应对、专项审计方法及常见审计问题处理办法；

6. 政府采购审计重点疏理及典型负面清单；

7. 纪检监察、财务、审计等部门全过程监督管理关键节点；

8. 经济责任审计、专项审计的操作要点及案例解析。

二、 授课专家及培训方式

1. 拟邀请国家发改委、财政部、卫健委及具有丰富经验的专家、学者现场授课，结合经典案例和实例分析，并进行现场答疑和互动交流；

2. 邀请标杆医院相关专家进行实操案例与经验分享。

三、 培训对象

各省、自治区、直辖市、区、县卫生健康委（局）及医保局相关负责人，各医院、疾控中心等单位的采购招标、设备耗材、基建、医学工程、药剂、财务审计、纪检监察、后勤总务、科室主任及分管领导；各地药品、医疗器械集中采购中心等有关单位。

四、 时间及地点

时间：2025年07月24日—27日（24日全天报到）  地点：成都

五、 相关费用  

A线下培训费： 2380元/人（含培训、资料、场地、专家费），食宿统一安排，费用自理；

B线上培训费： 3980元/单位（含培训、电子课件、专家费），不限学习人数，学习内容支持60天回看；