关于举办“新形势下公立医院采购精细化管控及制度体系建设”

专题培训+辅导的通知

各有关单位：

日前，国务院办公厅印发《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》，力争用三年左右的时间，着力解决当前政府采购领域存在的突出问题，使政府采购市场秩序更加规范，政府采购制度建设迈出实质性步伐，建立健全促进现代产业发展的政府采购政策功能体系。

公立医院采购工作在保障民生健康方面起着中流砥柱的作用，其兼具采购规模庞大、品类繁杂、技术专业性强且法规交织繁复等显著特性。国家卫生健康委发布的《大型医院巡查工作方案（2023-2026年度）》，持续强化依法采购的刚性约束，要求各单位毫不动摇地遵循《招标投标法》《政府采购法》等核心法规及配套规章制度，构建严谨完备的采购制度与流程体系，并确保管理审批程序执行到位，从源头上保障采购活动合法合规、公正透明。

为帮助广大医疗机构提升采购管理能力，建立健全和完善本单位采购管理制度体系，细化各项制度措施和办法，提高精细化管理水平。华培智采教育科技研究院与兴卫医院管理咨询中心（www.egzk.org.cn）决定举办此次专题培训，主要内容详见附件1。本次培训由国家卫健委及标杆医院具有丰富经验的专家授课+辅导制度建设。请各卫健委（局）、医疗卫生单位收到文件后积极参与，并建议领导带队参加。

 培 训 须 知

一、 培训内容

（一）医疗卫生机构采购招标最新政策法规要点难点解析

1. 《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》解析；

2. 《关于完善医药集中带量采购和执行工作机制的通知》（医保发〔2024〕31 号）结余留用政策、核心内容及创新举措解析；

3. 财政部《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知（征求意见稿）》解析；

4. 财政部《关于进一步提高政府采购透明度和采购效率相关事项的通知》（财办库〔2023〕243 号）解析；

5. 进口产品采购程序与操作实务；

6. 公立医院接受公益事业捐赠政策背景、规范流程、审计监督要点。

（二）医院采购与招投标全流程合规管控及案例分析

1. 政府采购的本质与特征；

2. 政府采购示意图分析；

3. 七种采购方式（公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价采购、单一来源采购、框架协议采购）适用场景、评审机制差异、期限规定细则、报价策略要点、供应商数量适配原则等维度深度剖析；

4. 医院后勤基建工程（新改扩、装修、拆除、修缮）项目招标全流程合规操作技巧与典型案例分析；

5. 医院设备采购管理的关键环节与应对举措；

(1) 采购立项的常见问题；如何科学立项？

(2) 采购需求确认：采购需求确定存在的问题（技术参数）；参数设置的原则和内容；采购需求设定的法律依据；采购需求的科学制定；

(3) 采购组织实施重要环节：意向公示-确定采购方式-采购文件的编制与文件论证-组织评审、评审专家的评审流程；

(4) 采购验收的内容、注意事项；

6. 质疑、异议、投诉等争议问题的解决策略和典型案例分析。

（三）规范和加强医院采购管理关注内容、要点和存在的普遍问题

1. 规范和加强政府采购的关键环节；

2. 医院采购与招投标管理的建设要点；

3. 政府采购管理体系建设存在的问题；

4. 政府采购管理制度建设存在的问题；

5. 政府采购全流程风险评估；

6. 采购预算与计划管理存在的问题；

（四）医院采购与招投标制度体系的建设与优化

1. 医院采购制度与价值取向、采管分离；

2. 重视医院采购制度的建设；

(1) 医院采购管理工作的目标、原则和要求；

(2) 采购管理的组织机构设置与相关部门职能划分；

(3) 采购管理流程（限额上/限额下）；

(4) 采购代理机构与评标专家的遴选、使用和评价；

(5) 合同管理及供应商的信用管理与评价；

3. 招标采购管理体系构建；

4. 采购与招投标归口管理部门的职责；

5. 明确岗位职责——预算归口管理部门职责、监督管理部门职责、采购参与管理部门职责、使用科室职责；

6. 限额标准以下医院采购制度的建设要点；

7. 各项制度措施和办法建设要点：招标采购管理办法、供应商信用管理办法、紧急采购与简易采购管理办法、合作类项目遴选管理办法、政府采购需求管理办法、评标专家与专家库管理办法、采购代理机构管理制度、采购合同管理制度、制式采购合同的建设等；

（五）医用耗材及检验试剂采购实务与精细化管理

1. 医用耗材面临的挑战；

2. 医用耗材管理组织架构、医用耗材管理小组职能；

3. 医用耗材准入管理；

4. 耗材采购的重点环节；

5. 规范耗材管理制度中的相关要点；

6. 带量采购政策背景、带量采购实施流程、

7. 医用耗材管理节点；

8. 医用耗材SPD物资供应链模式；

9. 医用耗材管理的风险控制；

（六）卫生健康系统采购招标环节专项审计重点及监督要点

1. 三年专项行动及近期巡视、审计督查中发现典型案例；

2. 政府采购核查重点内容与应对、专项审计方法及常见审计问题处理办法；

3. 政府采购审计重点疏理及典型负面清单；

4. 财政部明令禁止作为政府采购评分项的要素。

二、 授课专家及培训方式

1. 拟邀请国家发改委、财政部、卫健委及具有丰富经验的专家、学者现场授课，结合经典案例和实例分析，并进行现场辅导与互动交流；

2. 各单位需带本单位采购制度，落地辅导环节由专家进行指导，强化实践对标，以便返岗后快速应用。

三、 培训对象

各省、自治区、直辖市、区、县卫生健康委（局）及医保局相关负责人，各医院、疾控中心等单位的采购招标、设备耗材、基建、医学工程、药剂、财务审计、纪检监察、后勤总务、科室主任及分管领导；各地药品、医疗器械集中采购中心等有关单位。

四、 时间及地点

时间：2025年07月10日——13日（10日全天报到）地点：贵阳

五、 相关费用  

培训费：2380元/人（含培训、资料、场地、专家费）；

食宿统一安排，费用自理；