培 训 须 知

一、 培训内容

（一）医疗卫生机构开展采购招标工作最新政策要点及实务操作

1. 深化改革背景下政府采购制度改革的政策导向；

2. 《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》解析；

3. 卫生健康行业内部审计基本指引（国卫办财务函〔2023〕416号）中“采购管理专项审计工作指引”解读；

4. 《政府采购促进中小企业发展管理办法》中预留采购份额比例、鼓励联合体与分包机制的最新政策；

5. 系统对比七种采购方式（公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价采购、单一来源采购、框架协议采购），从适用场景、评审机制差异、期限规定细则、报价策略要点、供应商数量适配原则等维度深度剖析，结合实际案例演练，助学员精准选型、优化采购流程、提升采购效率与质量；

6. 聚焦采购文件编制核心环节，依循法规标准与行业规范，深度剖析技术参数设定、商务条款拟定、评标标准设计等要点；

7. 进口产品采购程序与操作实务；

8. 聚焦公立医院捐赠事务，全面解读政策背景、规范流程、审计监督要点与风险管理策略，以实际案例为依托，引导学员妥善处理捐赠事宜，防范潜在风险，实现公益与效益的有机平衡；

9. 卫生健康系统采购招标环节专项审计重点及监督要点；

（二）院内自采风险防范、问题化解与制度建设总体思路

1.自采项目决策、执行、监督权分立背景下的权责确立、实施过程与评估优化；

2.把握医院发展规划的前提下采购预算管理的目标与结构设计；

3.采购预算编制：倾向性条款的风险识别；拆分采购的判定标准；全生命周期显性与隐性成本核算内容；

4.固定预算、弹性预算、零基预算等方式在院内自采的适用情形与实践应用；

5.采购立项过程中参数设置、技术及服务要求的共识原则及内容；管理科室与临床使用科室技术不对称处置方法；

6.服务类项目“一招三年”的适用情形、条件限制、操作要点与实践案例；

7.采购代理机构、供应商信用等级和评价要点；“驾照式计分”的实践应用；

8.院内采购预算绩效评价机制的设计思路；

9.医院紧急采购的适用情形、流程与制度建设要点；预算归口管理部门与采购归口管理部门的信息衔接与协作要点；

10.内控制度对于采购方式适用的判定边界与常规处置方法分析；

（三）后勤、基建、信息化项目采购招标法律适用及实务操作和案例分析

（四）医用设备、耗材、试剂采购招标实操与关键环节风险把控

1. 各类采购计划（尤其是医疗设备、耗材试剂）申报论证审核、技术参数需求与性能编报与审核、造价论证与审核等环节实务操作与风险把控；药（药品）械（医疗耗材）的目录管理与调整方法；药械的临时与紧急采购的规范做法与技巧；

2. 医疗类供应商资格审核条件设置依据、实作技巧与风险把控；

3. 采购方式与评审办法合理选择、综合评分法的理论基础与构建策略、质疑与投诉处理策略、评审专家库建设与抽取办法、评审过程中畸高畸低等情况的处置依据与技巧；

4. 合同约定与呈签、验收内容与组织实施的策略与风险把控；

5. 省级医药集中采购平台（部门集中采购平台）线上采购（带量采购）耗材试剂规范做法；线下采购的规范做法与风险把控；专机与专用耗材试剂基本规律、种类及其在计划与采购实施环节中注意把控的问题与实施策略；

6. 耗材尤其是高值耗材管理要求与模式、准入方式以及在计划、采购、验收等环节关注要点与风险把控、耗占比的理论剖析与医院落地执行建议；

7. 专机专用试剂耗材与配套设备采购中联合招标、独立招标、单一来源采购、信息化监测的操作要点及实例分析（结合国家九部委文件，探讨如何在保证医院利益的前提下规避设备耗材捆绑销售的风险）；

8. 单一来源采购尤其是设备维保谈判中价格把控策略与技巧；

9. 公立医院医用耗材SPD模式的运营、信息安全、财务风险管控要点；

（五）公立医院采购内控制度要点及风险点梳理

1. 预算编制环节内控风险点（包括编制政府采购预算、采购形式的确定、采购方式的确定、编制采购计划等）；

2. 采购环节、合同签订及履约验收内控风险点；

3. 询问、质疑、采购档案、采购信息公开、其他等事项内控风险点；

（六）公立医院国有资产管理的问题、难点与对策

1.《行政事业性国有资产管理条例》中资产配置、使用与处置的规范流程；

2.《事业单位国有资产管理暂行办法》对公立医院国有资产配置标准、处置审批权限、收益上缴的具体要求；

3.公立医院国有资产管理信息化实践：资产全生命周期动态监管与高值设备耗材的追踪机制；

4.提升资产使用效率、区域医疗设备共享与集约化管理的实践案例；

5.大型医疗设备、基建项目、对外投资的专项管理要点分析；

6.公立医院自行开展资产盘点的操作实务；

7.公立医院国有资产清查核实的政策解读与典型案例解析；

（七）全面复盘财政部关于2023年政府采购领域 “四类” 违法违规行为专项整治工作的通知，以典型案例为镜鉴，深度剖析采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商围标串标、虚假采购、违规评标、恶意投诉等违法违规行为的根源、表现形式与防范策略，强化依法采购意识，严守法律红线。

二、 授课专家及培训方式

1. 拟邀请国家发改委、财政部、卫健委及具有丰富经验的专家、学者现场授课，结合经典案例和实例分析，并进行现场答疑和互动交流。

2. 邀请多家知名三级甲等医院进行其政府采购、招标采购、日常经营性采购重点做法和管理经验介绍，与参培人员共享。

三、 培训对象

各省、自治区、直辖市、区、县卫生健康委（局）及医保局相关负责人，各医院、疾控中心、血站等单位的采购招标、设备耗材、基建、医学工程、药剂、后勤总务、财务审计、纪检监察人员、科室主任及分管领导；各地药品、医疗器械集中采购中心等有关单位。

四、 时间及地点

时间：2025年04月23日-26日（23日全天报到）    地点：昆明

五、 相关费用  

培训费： 2380 元/人（含培训、资料、场地、专家费）；

食宿统一安排，费用自理；本次培训由北京汇智众诚教育咨询有限公司承办，并开具发票作为有效报销凭证。